ประธานาบาคาร่าธิบดีฝรั่งเศส นายเอ็มมานูเอล มาครง ปฏิเสธข้อเสนอที่จะแยกส่วนและแปรรูปกิจการสาธารณูปโภคส่วนใหญ่ที่รัฐเป็นเจ้าของ Électricité de France (EDF) ซึ่งอาจเป็นอุปสรรคต่อการเสนอราคาของเขาเพื่อคว้าตำแหน่งที่สองในปีหน้าปารีสมีส่วนร่วมในการเจรจากับหน่วยงานด้านการแข่งขันของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับอนาคตของยักษ์ใหญ่ด้านพลังงานที่เป็นหนี้ซึ่งได้เปิด Macron ต่อการโจมตีทางการเมือง
เขาจะไม่นำเสนอผู้ร่างกฎหมายอีกต่อไปในฤดูใบไม้ร่วง
นี้ด้วยข้อเสนอเพื่อปฏิรูป EDF เจ้าหน้าที่ของรัฐยืนยันกับ POLITICO นั่นหมายความว่าการปรับโครงสร้างองค์กรครั้งสำคัญใดๆ จะไม่อยู่ในระเบียบวาระจนกว่าจะมีการลงคะแนนเสียงประธานาธิบดีในเดือนเมษายน
“มีความคืบหน้าอย่างมากในการหารือกับคณะกรรมาธิการยุโรป แต่จนถึงขณะนี้เรายังไม่ได้สรุปข้อตกลงโดยรวม – และเป็นไปไม่ได้ที่จะส่งร่างกฎหมายต่อรัฐสภาหากหลักการที่ครอบคลุมไม่ใช่เรื่องของ ข้อตกลงก่อนหน้านี้ [กับบรัสเซลส์]” เจ้าหน้าที่กล่าว
คณะกรรมาธิการยุโรปยืนยันเมื่อวันพฤหัสบดีว่า “การติดต่อกับทางการฝรั่งเศสเกี่ยวกับการปฏิรูปการเข้าถึงพลังงานนิวเคลียร์ที่ได้รับการควบคุมและสัมปทานไฟฟ้าพลังน้ำ” เป็น “การอภิปรายอย่างต่อเนื่อง” มันปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นเพิ่มเติม
Jean-Bernard Lévy CEO ของ EDF ซึ่งไม่ใช่ภาคีในการเจรจาระหว่างเจ้าหน้าที่การแข่งขันของสหภาพยุโรปและรัฐบาลฝรั่งเศสกล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีว่า : “เราเสียใจที่การปฏิรูปนี้ซึ่งจำเป็นสำหรับ บริษัท ไม่สามารถดำเนินการได้ในขณะนี้ … EDF จำเป็นต้องปฏิรูปเพื่อให้สามารถมีบทบาทอย่างเต็มที่ในการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงาน”
การตัดสินใจเมื่อวันพฤหัสบดีเป็นสัญญาณบ่งบอกถึงอำนาจทางการเมืองของ EDF ที่สร้างขึ้นในปี 2489 เพื่อรวมเจ้าหน้าที่หลายร้อยคน และสร้างตารางส่งสัญญาณของประเทศขึ้นใหม่ทั้งหมดโดยวีรบุรุษสงครามและผู้นำรัฐบาลชั่วคราวของฝรั่งเศส นายพลชาร์ลส์ เดอ โกล
เมื่อเกิดวิกฤตการณ์น้ำมันในปี 1973 จุดสำคัญของ EDF ในการสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ได้กลายเป็นสัญลักษณ์ของอิสรภาพของฝรั่งเศสที่ยังคงดังก้องในหมู่ประชาชนในปัจจุบัน
“นอกเหนือจากประเด็นด้านพลังงาน คำถามของ EDF ยังเป็นหนึ่งในความผูกพันทางอารมณ์สำหรับพลเมืองฝรั่งเศสจำนวนมาก” Thomas Pellerin-Carlin ผู้อำนวยการศูนย์พลังงานของสถาบัน Jacques Delors กล่าว “การปฏิรูปดังกล่าวเมื่อเก้าเดือนก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีจะเป็นการฆ่าตัวตายทางการเมืองของเอ็มมานูเอล มาครง ซึ่งจากนั้นก็จะเสนอฝ่ายตรงข้ามของเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฌอง-ลุค เมเลงชอน และมารีน เลอ แปง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องสีทอง”
โมเดลที่ล้าสมัย
วันนี้ EDF แบบบูรณาการในแนวตั้ง ซึ่งถูกแปรรูปบางส่วนในปี 2547 ประกอบด้วยกองเรือนิวเคลียร์ที่ผลิตไฟฟ้าของฝรั่งเศส เขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำ โรงไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซและถ่านหิน โครงข่ายไฟฟ้า และฟาร์มลมและพลังงานแสงอาทิตย์จำนวนไม่มาก นอกจากนี้ยังจำหน่ายไฟฟ้าโดยตรงให้กับผู้บริโภคและซื้อขายในตลาดค้าส่งระหว่างประเทศ
แต่ชุดของมาตรการที่ได้รับคำสั่งจากสหภาพยุโรปซึ่งมุ่งเป้าไปที่การเปิดตลาดพลังงานของประเทศได้เริ่มแฮ็คไปที่ยักษ์ใหญ่ของฝรั่งเศส
EDF อยู่ภายใต้การคุกคามของกระบวนการแข่งขันของสหภาพยุโรปตั้งแต่ปี 2011 เมื่อสัญญาการดำเนินการเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำที่จัดขึ้นโดยสาธารณะหลายฉบับหมดอายุลงและจำเป็นต้องเปิดให้เอกชนเข้าร่วมประมูลภายใต้กฎการเปิดเสรีของกลุ่ม สัญญาดังกล่าวมียอดค้างชำระประมาณ 20 ฉบับนายบาร์บารา ปอมปิลิ รัฐมนตรีเปลี่ยนระบบนิเวศ
ตั้งแต่ปี 2010 สหภาพยุโรปได้กำหนดให้ EDF ต้องผลิตไฟฟ้านิวเคลียร์ส่วนหนึ่งที่ผลิตได้สำหรับคู่แข่งในการซื้อในราคาคงที่ที่ 42 ยูโรต่อเมกะวัตต์-ชั่วโมง ซึ่งเป็นมาตรการที่ช่วยให้ผู้ให้บริการพลังงานทางเลือกเจริญรุ่งเรือง ข้อกำหนดดังกล่าวได้รับการประณามภายในประเทศเนื่องจากมีส่วนทำให้เกิดภาระหนี้ ของกลุ่มบริษัทจำนวน 41 พันล้านยูโร
เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์แบบเก่า 56 เครื่องของฝรั่งเศส ซึ่งให้ พลังงาน 70% ของประเทศ จะต้องใช้อีกพันล้านเครื่องเพื่อรักษาในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า
แผนการของมาครงในการปฏิรูป EDF ซึ่งเดิมมีชื่อเรียกว่า Project Hercules ในปี 2019 จากนั้นให้รับบัพติศมา Grand EDF ในเดือนพฤษภาคมนี้เมื่อเผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากสหภาพแรงงานจะแบ่งกลุ่มเพื่อบรรเทาข้อกังวลด้านการแข่งขันในกรุงบรัสเซลส์ และทำให้บริษัทมีเส้นชีวิตทางการเงินที่มีการเจรจาที่สูงขึ้น ราคาพลังงานนิวเคลียร์ที่ต้องขาย
การปรับโครงสร้างองค์กรที่เสนอจะแยกกลุ่มออกเป็น EDF Blue ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ควบคุมโดยสาธารณะซึ่งอุทิศให้กับพลังงานนิวเคลียร์ EDF Green บริษัทจดทะเบียนที่ประกอบด้วยการผลิตพลังงานหมุนเวียนและโครงข่ายไฟฟ้า และ EDF Azure ที่อุทิศให้กับกิจกรรมไฟฟ้าพลังน้ำ
ฝ่ายนิติบัญญัติและสหภาพแรงงานฝรั่งเศสวิพากษ์วิจารณ์แผนดังกล่าวว่าเป็นการทำลายหนี้นิวเคลียร์ แต่จะแปรรูปกริดที่ทำกำไรและภาคสีเขียว
Lévy ซีอีโอของ EDF ได้กล่าว ย้ำถึง
ความหวังของเขาว่า EDF จะยังคงเป็นกลุ่มที่รวมเป็นหนึ่งเดียว เพื่อให้พนักงานสามารถเปลี่ยนจากเชื้อเพลิงฟอสซิลไปเป็นงานด้านพลังงานสะอาด และเพื่อให้ผลกำไรจากภาคส่วนพลังงานหมุนเวียนที่เติบโตเร็วขึ้นอาจช่วยสนับสนุนทางการเงินในการอัปเกรดกองเรือนิวเคลียร์
ทั้งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจบรูโน เลอ แมร์และปอมปิลิยังเน้นย้ำซ้ำๆ ว่า EDF ควรยังคงเป็นกลุ่มบูรณาการ
แต่บรัสเซลส์ต้องการการรับรองว่าความช่วยเหลือของรัฐที่จ่ายให้กับนิวเคลียร์จะถูกแยกออกจากส่วนธุรกิจที่อยู่ภายใต้การแข่งขัน เช่น การพัฒนาพลังงานหมุนเวียน
อันตรายทางการเมือง
ในเดือนกุมภาพันธ์ Le Maire ร้องเรียนต่อรัฐสภาว่าหนี้นิวเคลียร์ของ EDF ขัดขวางความสามารถในการผลิตพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ได้เร็วขึ้น ส่งผลให้ Iberdrola ของสเปนและ Enel ของอิตาลีแซงหน้า EDF ในตลาดหุ้น
“สิ่งนี้หมายความว่า? นักลงทุนรู้สึกว่า EDF ไม่มีพื้นที่เพียงพอสำหรับการลงทุนในพลังงานหมุนเวียนในระดับที่ควรจะเป็น” เขากล่าว
ฝ่ายนิติบัญญัติของ Lévy และฝ่ายสนับสนุนนิวเคลียร์โต้เถียงว่า หากฝรั่งเศสต้องการรวมนิวเคลียร์ไว้ในรายชื่อการลงทุนที่ยั่งยืนของสหภาพยุโรป ซึ่งเรียกว่าอนุกรมวิธาน ก็จะผลักดันเงินทุนส่วนตัวเข้าสู่ EDF และสั่งจ่ายกระแสไฟฟ้านิวเคลียร์ที่ปราศจากคาร์บอนไดออกไซด์ในตลาดพลังงาน
ความลับในการเจรจาระหว่างปารีสและบรัสเซลส์ยังเป็นประเด็นที่เจ็บปวดสำหรับสมาชิกรัฐสภาฝรั่งเศสที่ต้องการให้มีการอภิปรายระดับชาติเกี่ยวกับ EDF และการร่างแนวทางการเจรจาที่รัฐบาลของมาครงจะต้องปฏิบัติตามในการเจรจากับสหภาพยุโรป
ฝ่ายนิติบัญญัติของฝรั่งเศสยังได้ หารือถึง ความละเอียดสองประการที่อาจปกป้อง EDF จากกฎการช่วยเหลือของสหภาพยุโรป ซึ่งขณะนี้กำลังได้รับการพิจารณาโดยคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา
รายการ แรกซึ่งได้รับการสนับสนุนจากผู้ร่างกฎหมายจากพรรค La République En Marche ส่วนใหญ่ของ Macron เสนอให้ติดฉลากการผลิตพลังงานในฝรั่งเศสว่าเป็น “บริการที่เป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจโดยทั่วไป” ข้อ เสนอ ที่รุนแรงกว่านั้นมาจากพรรคคอมมิวนิสต์ซึ่งต้องการยกเว้นภาคพลังงานโดยสิ้นเชิงจากความช่วยเหลือจากรัฐของสหภาพยุโรปและกฎสัมปทานสาธารณะ
“ฉันหวังว่าหลังจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีและฝ่ายนิติบัญญัติ เราจะสามารถอภิปรายกันอย่างแท้จริงเกี่ยวกับกลยุทธ์ของฝรั่งเศสในการทำให้สภาพภูมิอากาศเป็นกลางภายในปี 2050 จากนั้นจะมีการถกเถียงเกี่ยวกับบทบาทของ EDF และพนักงานหลายพันคนในการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่นี้” Pellerin- คาร์ลินแห่งสถาบัน Delorsบาคาร่า
